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有效保護(hù)濕地 有力修復(fù)森林


發(fā)布時間:

2018-08-20

  習(xí)近平總書記強調(diào),在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。如何抓好長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)?全國兩會期間,政協(xié)委員們就具體管理措施和重點領(lǐng)域工作提出了各自的想法。

 

有效保護(hù)濕地 有力修復(fù)森林

 

  關(guān)注一

  李長安委員:構(gòu)建長江濕地保護(hù)網(wǎng)

  濕地與森林、海洋并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng),被人們稱為“地球之腎”。長江濕地對流域生物多樣性維持、調(diào)蓄洪水、降解污染物等具有重要意義,濕地保護(hù)是長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之一。

  數(shù)據(jù)顯示,長江濕地面積接近2500萬公頃,占全國濕地總面積的20%左右,其中自然濕地接近900萬公頃,被列入國際濕地重點保護(hù)名錄的有17處,國家級與省級濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)到168處。

  “長江濕地保護(hù)雖然在局部地區(qū)成效顯著,但整體形勢依然嚴(yán)峻。長江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)率僅為34.77%,遠(yuǎn)低于全國平均水平?!比珖f(xié)委員、中國中部資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任李長安表示,長江濕地保護(hù)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要多管齊下,多措并舉。

  “目前國內(nèi)還沒有專門保護(hù)濕地的法律法規(guī),濕地保護(hù)缺乏法律支持?!?李長安表示,保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略的實施,急需盡快制定國家層面的濕地保護(hù)法。以法律條文明確濕地的基本界定、行政管理部門職責(zé)、破壞濕地行為的懲處邊界和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,切實做到保護(hù)濕地有法可依,破壞濕地依法嚴(yán)懲。

  除了法律法規(guī),制度的保障必不可少。李長安認(rèn)為,長江濕地生態(tài)保護(hù)應(yīng)做好頂層設(shè)計,應(yīng)盡快編制長江流域濕地保護(hù)規(guī)劃。他建議,將濕地保護(hù)納入長江流域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,同時劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線,建立考評機制和生態(tài)補償機制,并實行最嚴(yán)格的環(huán)評制度。

  “長江流域濕地生態(tài)系統(tǒng)是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)。要有效保護(hù)長江流域濕地生態(tài)環(huán)境,開展深入、系統(tǒng)的科學(xué)研究是十分必要的。” 李長安表示,要重點選擇流域沿干流重要濕地,對其現(xiàn)狀、功能、資源與環(huán)境承載力、人類活動的影響、變化條件下的發(fā)展趨勢等問題開展系統(tǒng)研究。

  “長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)人口密度大(高達(dá)500人/km2以上)、人類活動范圍廣。長江濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)很大程度上取決于廣大干部群眾的自覺行動?!?李長安說,要營造全社會保護(hù)長江濕地的氛圍,并充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)沿江濕地。

  關(guān)注二

  王濟(jì)光委員:加強森林保護(hù)和修復(fù)

  對于長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù),全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光重點關(guān)注森林的修復(fù)與保護(hù)工作。

  “推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù),森林修復(fù)與保護(hù)缺乏規(guī)劃引領(lǐng)?!?王濟(jì)光說,一些沿江城市尤其是上游中小城市沒有開展專題規(guī)劃,各地缺乏操作指南,相關(guān)工作推進(jìn)緩慢。一些沿江地區(qū)缺乏沿江城鄉(xiāng)建設(shè)管控措施,隨意破壞沿江森林的情況時有發(fā)生。

  為此,他建議,進(jìn)一步強化對長江經(jīng)濟(jì)帶森林修復(fù)與保護(hù)的規(guī)劃控制。以構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障為生態(tài)修復(fù)核心,形成以長江上游重要支流生態(tài)屏障為骨架,以濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通綠道和城市群森林空間為補充的生態(tài)格局。以長江及其一級、二級支流周邊5000米(含三峽水庫175米水位線水平縱深推進(jìn)5000米)作為重點生態(tài)帶,構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障骨架,使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在50%以上,并加強沿江城鄉(xiāng)建設(shè)管控。

  在政策支持方面,王濟(jì)光建議將三峽庫區(qū)生態(tài)公益林地劃定為“生態(tài)特區(qū)”,建立庫區(qū)生態(tài)補償專項基金,并適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行退耕還林補助政策,將造林種苗補助費提高到每畝800元~1000元,糧食補助資金按照每畝300斤原糧的市場價折算補助標(biāo)準(zhǔn),生活費補助提高到每畝200元以上。

  “此外,還要進(jìn)一步加大對長江經(jīng)濟(jì)帶森林修復(fù)與保護(hù)的用地保障力度?!蓖鯘?jì)光表示,長江兩岸濱江百米景觀帶是長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)的核心內(nèi)容之一,對保護(hù)三峽水庫庫岸穩(wěn)定、防止泥沙侵入三峽水庫具有重要的作用。為建好庫區(qū)臨江百米景觀帶,他建議對這部分土地實行征用,大力發(fā)展生態(tài)旅游,并盡快啟動實施庫區(qū)生態(tài)移民。

  “還要提升修復(fù)和保護(hù)的經(jīng)營管理水平?!蓖鯘?jì)光表示,要堅持開放發(fā)展理念,在加強生活基礎(chǔ)設(shè)施等公共投入的同時,要廣泛吸收社會資本參與保護(hù),并進(jìn)一步提高森林保護(hù)和修復(fù)的科技水平。

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